辽宁省人民政府关于继续加强天然林保护建设工作的通知_林业新闻_林业动态_林业和草原局

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：　　2002年以来，省政府在全省范围内积极开展了禁令天然林商业性砍伐、强化天然林维护建设工作，各级政府贯彻增强工作力度，全省天然林资源获得有效地完全恢复和发展，森林植被修养水源和水土保持能力持续提升。为稳固和发展天然林维护成果，省政府要求继续加强对天然林的维护和建设工作（保护期为5年，2016年至2020年）。

现就有关事宜通报如下：　　一、完备天然林维护基本政策　　（一）全面禁止天然林商业性砍伐，坚决以分类经营为基础，对有所不同森林类别的天然林使用有所不同的经营方式。　　（二）禁令对天然林的均灭和均灭改建，实施天然更新或人工增进天然更新。天然公益林可按照维护建设等级积极开展养育和改版性砍伐；天然商品林成过熟林实施择伐和二次日渐灭。对坡度小于25度以上的商品林、公路铁路和大江大河两侧、第一山脊线范围内的商品林不应以封育改建和补植改建居多，重复使用改建的蓄积强度不得小于20%。

科学、合理、有序地积极开展清理受害者相当严重的天然林木、科研课题和根本性林业工程牵涉到天然林砍伐的活动。天然林冠下栽种红松等针叶树种要以补植方式居多。　　（三）严苛天然林限额砍伐、砍伐设计和征伐闲置林地审核管理，严格控制最重要生态部位和公路两侧矿区，增大管理和压制乱砍滥伐、非法强占林地不道德的力度。

　　（四）之后增大天然林管护和封育力度，实行天然林补助金政策。全面落实《辽宁省封山禁牧规定》（省政府令其第238号），通过采行典型示范和政策扶植等措施，总结推展牛羊等舍饲圈养经验，稳固天然林维护成果。

　　（五）前进天然林科学营林。依据国家标准《森林抚育规程》（GB/T15781—2015）和辽宁省地方标准《森林经营技术规程》（DB21/T706—2013）等有关技术规程和规定，的组织编成森林经营技术方案，积极开展经营养育，提升林分质量，强化生态功能。

　　（六）科学合理利用天然林资源，发展林地经济。坚决维护基础上的利用、科技承托下的研发，发展林地经济产业基地，增进林业职工和林改后林农的减免。对天然商品林和三级维护地区的天然公益林、林地及林下资源容许展开合理开发利用，积极开展多种经营；对二级维护地区的天然公益林、林地及林下资源可有助于展开开发利用；不准对一级维护地区的天然公益林林地及林下资源的开发利用。

　　（七）解决问题好群众生产用材和生活烧柴问题。农民自用材应以决定在商品林区域内砍伐。

对早已区划界定为公益林和早已封育构成林分的原柞蚕场，要及时更改森林档案资料，不容许新的汴京养蚕、平茬砍柴。希望通过“节柴改灶”和发展“秸秆气化”、“四位一体”等技术，拓宽林业生物质能源和生物质产业的发展空间。　　二、贯彻增大财政补助金和金融扶植力度　　（一）在对岫岩、抚顺、清原、新宾、本溪、桓仁、凤城、宽甸、西丰9县（市）之后给与天然林维护补偿和财政减收移往缴纳补助金的基础上，对符合条件的林地经济和林产品加工业等先前产业项目贷款，按照国家规定政策给与贴息反对，完备东部山区水源涵养林维护建设补偿机制。

　　（二）凡无权科纠纷，通过合法程序获得不动产权属证书（或县级以上人民政府核准的林权证），且合乎抵押条件的林木所有权及其范围内的林地使用权，可申请人办理不动产抵押注册，为林农贷款获取借贷。对合乎有关政策拒绝的，可申请人林地经济发展资金。　　三、强化领导，完备制度，实施责任　　（一）具体辽东山区类似生态功能区定位。

将辽东山区水源涵养林维护建设及最重要生态功能区的经济社会发展划入我省涉及规划，在政策、项目和资金上给与重点扶植。　　（二）各级政府要切实加强对天然林维护建设工作的领导，更进一步完备责任制度。各级林业主管部门要作好服务指导和的组织管理工作。

　　（三）对天然林维护工作管理不力、导致相当严重毁林不道德或恶性案件的地区，要追究责任有关领导的责任，并核减下年度森林砍伐限额和补助金资金。

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